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EPC網(wǎng)絡(luò)規(guī)則評(píng)析

發(fā)布日期：2010-07-19 點(diǎn)擊數(shù)：527

一、介紹

    新技術(shù)能使人們產(chǎn)生恐慌。隨著 Auto-ID 中心推廣其新技術(shù)，全世界的人們也正在尋求他們和他們的權(quán)力不受威脅的保證。

    在過(guò)去的兩年中，中心進(jìn)行了廣泛的調(diào)查來(lái)了解大眾對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的反應(yīng)，其中包括在五個(gè)國(guó)家中對(duì)有代表性的人物和專家的訪問(wèn)。這些反應(yīng)可以概括為“中立至消極”。人們只有在確信有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與弊端時(shí)才愿意接受這項(xiàng)技術(shù)。對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人健康的保護(hù)通常是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    這篇文章討論了如何提供擔(dān)保。這并不是一個(gè)提案或一個(gè)策略，而是想要構(gòu)建、幫助和賦予建設(shè)性的討論。照這樣，它并不明確的或含蓄的代表隸屬于Auto-ID 中心的馬薩諸塞州技術(shù)研究所，或者任何個(gè)人或組織的商定政策。它只是一個(gè)討論性的文件，僅此而已。

二、規(guī)則的作用

    提供有關(guān)新技術(shù)的公眾保證有4 個(gè)步驟。首先，技術(shù)開(kāi)發(fā)必須充分考慮如何保護(hù)公共利益。在Auto-ID 中心這方面，一直且必須繼續(xù)把技術(shù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)大眾利益銘記在心。其次，必須提出指導(dǎo)策略來(lái)指導(dǎo)應(yīng)該如何正確使用此技術(shù)。再次，必須有確保政策實(shí)施的方法——這就是規(guī)則。最后，必須與大眾保持聯(lián)系以了解正在做什么以及沒(méi)有做什么。如果大眾對(duì)此有諸多的憂慮，那么將由其他組織取而代之。歷史表明，這些發(fā)展中的新技術(shù)如果沒(méi)有制定令人滿意的政策和規(guī)則，那么其他人將試圖來(lái)完成。極端情況是，“政策”將成為一個(gè)“大錘”：將會(huì)提出一種建議，即依靠法律或公眾的聯(lián)合抵制來(lái)禁止新技術(shù)的推廣，這兩種做法對(duì)新技術(shù)的打擊都將是致命的。一旦有明顯的的公眾憂慮，因此不可避免的就應(yīng)該有某種形式的規(guī)則。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)者和采用者所面對(duì)的問(wèn)題不是“我們想要制定規(guī)則嗎？”而是“我們想要制定什么樣的規(guī)則？”

 三、規(guī)則的選擇

    廣義上說(shuō)，“規(guī)則”涵蓋了很大的選擇范圍。一個(gè)極端是純粹的“自由放任”，每個(gè)實(shí)體都可以按照自己的選擇自定政策和規(guī)則。另一個(gè)極端是法律：“政策”由立法者制定并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行。介于兩者之間的是集體“自定規(guī)則”，既可以是自愿的，偏離規(guī)則不受懲罰，也可以是強(qiáng)制的，偏離規(guī)則則可能受到集體的懲罰。（例如貿(mào)易組織或協(xié)會(huì)）

 3.1.評(píng)價(jià)規(guī)則的選擇

    每種選擇在不同的環(huán)境中都是有效的。
    “自由放任”在沒(méi)有公眾憂慮時(shí)發(fā)揮作用--它提供給新技術(shù)的使用者或出售者更大的自由空間，但是不提供給公眾任何保證，要求他們相信其自由不會(huì)受到威脅。介于目前我們所了解到的公眾憂慮，文中所提到的“自由放任”對(duì)EPC 來(lái)說(shuō)不是一個(gè)明智的選擇。

    集體自定規(guī)則試圖在保證公眾自由空間的前提下打破保持外部規(guī)則自由空間所要求的平衡性：它僅能在公眾確信這一過(guò)程下起作用。它允許持股者直接影響政策的制定和實(shí)施過(guò)程，并且較少受全球變化的影響。它比立法過(guò)程迅速，這在電子數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代是一大優(yōu)勢(shì)。自愿和強(qiáng)制自定規(guī)則之間的區(qū)別后續(xù)討論。

    法律管理新技術(shù)的使用是最極端的規(guī)則形式。他們向公眾提供最可靠的保證（相對(duì)于大眾對(duì)政府和立法過(guò)程的信任），但是卻受到國(guó)家和政治機(jī)制的控制。立法可能是公眾的憂慮沒(méi)有經(jīng)由其他途徑快速有效的表達(dá)出來(lái)的結(jié)果。規(guī)則通常是一“一擊而出”的游戲：未能表達(dá)公眾的憂慮會(huì)很快的導(dǎo)致比以往通過(guò)的更具有潛在侵略性和懲罰性的法律。

四、規(guī)則與全球化

    商業(yè)是全球化的，但政府是有國(guó)界的。立法對(duì)國(guó)際化公司的一方面影響是在不同的市場(chǎng)采取不同的強(qiáng)制條例和規(guī)則。這可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的復(fù)雜性、高成本、低效率和增加制定全球化策略的難度。也可能會(huì)使全球商業(yè)采取“最小通用分母法”和遵守最苛刻的規(guī)則。在重要的立法權(quán)被地方掌握的國(guó)家（例如美國(guó)），立法也意味著在市場(chǎng)的內(nèi)部改變規(guī)則。這些地理差異和他們所制造出來(lái)的復(fù)雜性加上缺乏對(duì)政策的直接影響可能會(huì)使立法成為全球商業(yè)的一個(gè)極壞的規(guī)則。另一方面，很好的執(zhí)行集體自我規(guī)則在理論上可滿足全球公眾的需要以及使立法變的沒(méi)有必要或者使其必要性最小化。

五、自定規(guī)則：

    自愿與強(qiáng)制者和銷售者必須能執(zhí)行制定的任何政策。不能執(zhí)行的政策--如不實(shí)際或不經(jīng)濟(jì)的--是沒(méi)有價(jià)值的。

    代表三大持股者的每一個(gè)小團(tuán)體應(yīng)該經(jīng)常一起繼續(xù)一致的優(yōu)化政策。當(dāng)然，這些小團(tuán)體可以是大團(tuán)體的代表或者是其中的一部分。

六、結(jié)論

    這是一個(gè)討論性的文章。其目的不是推薦一個(gè)行動(dòng)步驟，而是要形成討論。

    就是說(shuō)，一些關(guān)于EPC 網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的結(jié)論和文章是不言自明的：
--大眾需要關(guān)于EPC 技術(shù)使用的保證。僅僅制定政策是不夠的。必須還有執(zhí)行政策的過(guò)程。“自由放任”法不可能被采用。因此制定某種形式的規(guī)則不可避免。
     --從商業(yè)觀點(diǎn)來(lái)看，自定規(guī)則優(yōu)于法定規(guī)則。它更適應(yīng)于全球化的貿(mào)易環(huán)境，并且允許其對(duì)政策及其實(shí)施有更直接的商業(yè)影響。它也受一些立法者的喜愛(ài)，因?yàn)樗芨峡萍嫉陌l(fā)展變化。
     --如果要求的話，強(qiáng)制自定規(guī)則對(duì)EPC 網(wǎng)同樣適用
     --任何對(duì)自定規(guī)則的嘗試必須切實(shí)保護(hù)大眾的利益，否則就冒有強(qiáng)烈反擊及潛在的苛刻的立法之險(xiǎn)。把商業(yè)自由放在公眾自由之前是錯(cuò)誤的。
　　 做出任何決定之前都需要持股者之間進(jìn)行深入討論。，但是很明顯必須很快做出決定。由于在2003 年期間Auto-ID 中心的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和其他EPC 試驗(yàn)的進(jìn)展以及這方面新聞報(bào)道的增加，大眾將需要很快得到可以接受的使用政策和執(zhí)行政策的方法的保證。如果Auto-ID 中心不做這方面的工作，其他組織將爭(zhēng)先恐后的完成這項(xiàng)工作。